Перейти к содержимому

Выбор редактора

Пути отхода




Подорожание газа резко увеличило расходы Украины на его импорт. По данным Госстата, за I полугодие 2011 г. объем этих затрат составил $7.95 млрд — более чем в 2 раза больше, чем за тот же период предыдущего года (из них на российский газ — около $7.5 млрд). В стоимостном выражении на газ приходится 20.7% украинского товарного импорта. Мириться с таким положением дел становится все сложнее, и Министерство энергетики и угольной промышленности в конце августа заявило о намерении радикально сократить импорт российского газа: с 40 млрд куб м в текущем году до 12 млрд куб м через пять лет. Однако насколько реальны эти планы?

Богатства недр


Министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко, заявляя о необходимости более чем трехкратного сокращения закупок российского газа до 2017 г., приводил следующие расчеты: в течение 5 лет Украина может увеличить собственную добычу газа до 27 млрд куб м в год (т.е. почти на 8 млрд куб м или более чем на 40% по сравнению с 2010 г.), а также снизить потребление за счет перевода энергетики с газа на уголь и энергосбережения. Уже на будущий год только за счет последнего фактора планируется добиться экономии в 8-10 млрд куб м. Учитывая, что речь идет о снижении закупок на 28 млрд куб м за 5 лет, углем планируется заменить 10-12 млрд куб м российского газа, что по энергетическому эквиваленту (1.8 т угля за 1 тыс куб м газа) соответствует около 18-21.6 млн т угля.

"Коммерсант-Украина" со ссылкой на "высокопоставленный источник в Департаменте нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности" Минэнергоугля спустя несколько дней после выступления Ю.Бойко дал иной расклад. По данным издания, в течение 5 лет предполагается нарастить добычу газа на украинском шельфе на 7 млрд куб м в год, сланцевого газа и метана угольных пластов — соответственно на 5 млрд и 4 млрд куб м в год, 5 млрд куб м в год планируется заместить азербайджанским сжиженным газом, поставляемым через LNG-терминал, и еще 8 млрд куб м — экономия за счет перевода энергетики и теплокоммуннерго с газа на уголь, а также сокращения использования газа в металлургической промышленности.

Планы, безусловно, серьезные. Остается оценить их реалистичность.

По данным Госстата, за первые 7 мес. т.г. добыча газа в Украине составила 11.6 млрд куб м, сократившись на 1.4% по сравнению с январем-июлем 2010 г.

По оперативным данным Минэнергоугля, за 8 мес. 2011 г. отставание добычи от показателя за аналогичный период 2010 г. составило 0.2%. При этом "Укргаздобыча", крупнейший отечественный поставщик газа, за восемь месяцев нарастила добычу на 0.3%, до 9.9 млрд куб м.

Собственное производство газа имеет в Украине тенденцию к снижению вследствие исчерпания запасов крупнейших месторождений, которые эксплуатируются еще с советских времен. Так что рассчитывать на существенный рост не приходится. Более того, еще весной этого года заместитель директора "Укргаздобычи" Алексей Нестеренко заявлял, что без принятия срочных мер добыча газа в Украине может сократиться до 8-9 млрд куб м в год (в 2010 г. добыто 19.1 млрд куб м).

Летом А.Нестеренко сообщил, что компания разработала инвестиционную программу объемом около 2 млрд грн, направленную на стабилизацию добычи газа примерно на текущем уровне до 2020 г. Эта программа включает строительство 19 новых и реконструкцию 6 действующих дожимных компрессорных станций, что даст возможность продлить эксплуатацию ряда крупных месторождений. Кроме того, "Укргаздобыче" необходимо еще 2 млрд грн для реализации программы обновления бурового оборудования и 1 млрд грн — для внедрения новых технологий добычи газового конденсата.

Таких средств в распоряжении компании сейчас нет. Более того, по словам бывшего советника председателя правления НАК "Нафтогаз Украины" Ивана Дияка, в январе-июле т.г. план по бурению выполнен только на 32%. Правда, "Укргаздобыча" в начале сентября сообщила, что за 8 мес. ввела в строй 41 новую скважину, в т.ч. 31 газовую, что на 6 больше запланированного, а также открыла Боровое газовое месторождение в Харьковской обл. с оценочными запасами в 1.2 млрд куб м. Но все это в лучшем случае обеспечит лишь стабилизацию объемов добычи, а не ее рост.

Впрочем, основные надежды Минэнергоугля, очевидно, связаны не с традиционными сухопутными газовыми месторождениями, а с разработкой черноморского шельфа и сланцевым газом.

ГАО "Черноморнефтегаз" к началу осени вышло на рекордный уровень добычи газа на шельфе за последние 20 лет — 2.6 млн куб м в сутки (почти 950 млн куб м в годовом эквиваленте). Компания планирует с 2015 г. добывать "морской" газ в объеме 1.87 млрд куб м в год.

Как заявляют многие эксперты, в украинском секторе Черного моря могут находиться большие ресурсы газа (называются цифры порядка нескольких триллионов кубометров), но их еще необходимо найти. Кроме того, крупнейшие месторождения могут находиться на больших глубинах, недоступных для украинских газовиков. Как считает И.Дияк, Украина может и собственными силами, без привлечения иностранных инвесторов, провести тотальную разведку всей мелководной (глубиной до 80 м) зоны шельфа, что дало бы возможность в течение десяти лет довести добычу "морского" газа до 10 млрд куб м в год.

Однако сейчас такие прогнозы выглядят откровенной фантастикой. Как показал опыт последних 20 лет, у государства не хватает средств ни на разведку, ни на освоение новых газовых месторождений. С учетом состояния отечественной экономики, крайне сомнительно, что это положение в обозримом будущем изменится к лучшему.

По оценкам ведущего эксперта Центра им.Разумкова Владимира Омельченко, чтобы прекратить падение объемов добычи газа и довести его до 25 млрд куб м в год к 2020 г., украинской газодобывающей отрасли потребуется $8-10 млрд инвестиций. Координатор энергетических программ той же организации называл еще большую сумму — 400 млрд грн (т.е. около $50 млрд), правда, в масштабах всей отечественной газовой отрасли в целом и без указания временного горизонта.

Так или иначе, но таких средств в распоряжении Украины нет и не будет. Своими силами украинские газодобытчики смогут только удержать объем добычи, прирост же (прежде всего, благодаря "Черноморнефтегазу") составит к 2017 г., в лучшем случае, 1.5-2 млрд куб м в год. Это хорошо понимает и правительство, делающее ставку в достижении энергетической безопасности, прежде всего, на иностранный капитал.

Приходите и владейте

Если традиционного газа в Украине слишком мало и/или его слишком трудно добывать, необходимо использовать нетрадиционные ресурсы, в первую очередь — сланцевый газ, запасы которого по разным оценкам составляют от около 1 трлн до 20-30 трлн куб м. Так как Украина не владеет технологиями добычи этого газа, нужно пригласить компании, у которых они есть, в частности, американские. Именно такой логикой и руководствуется правительство Украины на протяжении последнего года.

В начале сентября на этом направлении был достигнут важнейший прорыв: был подписан договор между "Укргаздобычей" и Shell Exploration, дочерней компанией британско-нидерландской нефтегазовой корпорации Shell, о совместной деятельности по поиску и добыче углеводородов в Днепровско-Донецком бассейне. Речь идет о работах на шести лицензионных участках, на которых планируется бурение 15-20 поисково-разведочных скважин. Если эксплуатация месторождений будет признана экономически обоснованной, количество скважин возрастет до 500-1000. Инвестиции Shell в данный проект могут составить до $800 млн, из которых $200 млн может быть использовано на начальном этапе геологоразведки.

Подписание этого договора вызвало прилив энтузиазма Минэнергоугля. Как заявил Ю.Бойко, до начала ноября планируется заключить еще пять контрактов с иностранными компаниями о добыче газа на суше. По словам министра, уже в 2012 г. это даст прирост добычи газа в Украине на 1 млрд куб м, а в каждый из двух последующих годов — еще по 2 млрд куб м. Таким образом, в 2015 г. в нашей стране будет добываться 25 млрд куб м газа (очевидно, с прибавкой еще 1 млрд на шельфе).

Shell и ранее проявляла большой интерес к Украине. Еще в 2006 г. она подписала договор о сотрудничестве с той же "Укргаздобычей", в рамках которого были проведены разведочные работы в Донецко-Днепровской впадине стоимостью до $1 млн. Хотя Shell тогда обещала инвестировать в украинскую нефтегазодобычу до $100 млн, этим все и завершилось.

Кроме того, как сообщали СМИ, в конце августа планировалось подписание еще одного договора, согласно которому Shell бралась за разработку Юзовского месторождения сланцевого газа на границе Донецкой и Харьковской областей. По словам председателя Государственной службы геологии и недр Эдуарда Ставицкого, в течение 10 лет Shell может довести уровень добычи газа на данном участке до 8-10 млрд куб м в год. Инвестиции оценивались в $800-900 млн. Однако, по информации СМИ, подписание соглашения было перенесено на неопределенный срок по инициативе Shell.

Широкое привлечение иностранного капитала к освоению украинских месторождений сланцевого газа требует решения еще ряда проблем. Так, в начале текущего года, когда впервые прозвучали заявления о широком привлечении американских и европейских корпораций в украинскую нефтегазодобывающую отрасль, потенциальные инвесторы выставили правительству Украины ряд требований, касающихся, прежде всего, законодательной сферы. Необходимо было внести поправки в 35 нормативных актов, обеспечив инвесторам более благоприятный инвестиционный климат, увеличение лицензионных площадей, плавный переход от разведки к эксплуатации месторождений, упрощение и ускорение процесса получения всевозможных разрешений и согласований и т.д. Насколько известно, к настоящему времени ничего в этом отношении сделано не было. Возможно, именно этим объясняется решение Shell об отсрочке заключения договора по Юзовскому месторождению.

Кроме того, одним из основных требований западных компаний была либерализация рынка газа. Под этим понимались, прежде всего, ликвидация перекрестного субсидирования цен на газ, выравнивание цен для всех категорий потребителей, отмена положения о снабжении газом отечественной добычи преимущественно населения и предприятий теплокоммунэнерго, свободный экспорт добываемого в Украине газа и открытый доступ к газотранспортной сети. Эти условия пока тоже не выполнены.

Вообще-то, если бы украинское правительство позволило газодобывающим компаниям свободно продавать добываемый газ и установило бы для домохозяйств более высокие цены на газ, чем для промышленности, как это принято в Европе, инвестиции в газовую отрасль пошли бы и без специальных усилий властей. Причем не только из-за рубежа, но и со стороны национального капитала. Да и "Укргаздобыча" с "Черноморнефтегазом" получили бы в свое распоряжение достаточные средства для осуществления всех необходимых капвложений.

Однако в нынешних условиях это неизбежно означает четырех-пятикратный рост цен на газ для населения и увеличение коммунальных тарифов еще примерно в 2.5-3 раза. С учетом приближающихся выборов, эта тема не поднимается. Но, вероятно, после выборов правительство все же пойдет на эти непопулярные шаги. Только так можно повысить привлекательность украинской газодобычи для инвесторов. К тому же без радикального повышения внутренних цен на газ не обойтись и в силу движения Украины в сторону европейской интеграции.

Тем не менее, прогнозы ряда экспертов о начале добычи сланцевого газа уже в ближайшие 2-3 года, очевидно, чересчур оптимистичны. По опыту Польши, где первые исследования в этой области начались еще в 2004 г., а первый газ ожидается не ранее 2013-2014 гг., можно предположить, что и в Украине предварительный этап займет никак не меньше 7-10 лет. К тому же геологические условия залегания сланцевых пластов в Украине гораздо сложнее, чем в США, которые являются пока единственным положительным примером в данной области.

Получается, что в ближайшие 5 лет, о которых говорил Ю.Бойко, можно рассчитывать только на более-менее успешное прохождение "нулевого цикла" в организации добычи в Украине сланцевого газа. Таким образом, и в 2017 г. в Украине, в самом лучшем случае, будет добываться не более 20-21 млрд куб м газа в год — за счет стабилизации на суше и небольшого прироста на морских месторождениях. Говорить о замене российского газа собственным в сколько-нибудь заметных объемах можно будет не ранее конца текущего десятилетия.

Иной газ

Рассмотрим теперь другие возможности снижения степени газовой зависимости Украины от российских поставок.

В настоящее время определен победитель тендера на разработку ТЭО регазификационного терминала по приему сжиженного природного газа (LNG) — испанская компания Socoin. Как сообщал глава Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами Владислав Каськив, ТЭО будет подготовлено за три-четыре месяца, а уже в 2012 г. можно будет начать строительство LNG-терминала, которое продлится порядка двух лет. По завершении первой очереди (т.е. в конце 2014 г.) Украина сможет получать сжиженный газ в объеме до 2 млрд куб м в год с доведением этого показателя до 5 млрд куб м в течение года и 10 млрд куб м — в течение трех лет.

Стоимость строительства первой очереди оценивается в $1-1.8 млрд, реализации всего проекта — примерно в $2.5 млрд. Поставщиком LNG выступит Азербайджан, о чем была достигнута договоренность в апреле текущего года. Предполагается, что в 2013 г. в Грузии будет построен завод по сжижению газа, ресурсным обеспечением которого выступит крупнейшее азербайджанское месторождение Шах-Дениз.

Однако и этот проект вызывает ряд вопросов. Прежде всего, при его реализации вряд ли удастся выдержать указанные сроки. В конце прошлого года, когда строительство LNG-терминала в Украине, как говорится, перешло в практическую плоскость, тот же В.Каськив сообщал, что ТЭО проекта должно быть готово уже в июне 2011 г., а на сентябрь предусматривалось завершение подготовки бизнес-плана. Так что не исключено, что само строительство, с учетом времени, необходимого на получение всех лицензий и разрешений, займет гораздо больше двух лет.

По словам директора энергетических программ центра "Номос" Михаила Гончара, в Польше строительство LNG-терминала от официального старта проекта до его завершения займет около 6 лет, так что вряд ли следует ожидать большей оперативности от Украины. Поэтому самый ранний срок для ввода в строй нашего объекта — это 2018-2019 гг.

Несмотря на наличие договоренности между Президентами Украины и Азербайджана Виктором Януковичем и Ильхамом Алиевым, нельзя считать решенной и проблему с обеспечением поставок газа. Азербайджан пока еще выбирает маршруты для экспорта дополнительных объемов газа, которые могут образоваться у страны во второй половине текущего десятилетия, и поставки LNG — это только один из возможных вариантов, кстати, потенциально не самый оптимальный. В любом случае, проект строительства завода по сжижению газа в Грузии пока остается только в планах.

Украинские власти пытаются решить эту проблему, совместив вопросы строительства LNG-терминала и заключения контрактов на поставки сжиженного газа. Подразумевается, что решением обеих этих задач займется стратегический инвестор. Недавно сообщалось, что с этой целью были инициированы переговоры с французской компания Gaz de France.

Но здесь возникает еще один вопрос — с ценой этого газа. Азербайджан (да и любая другая страна, если удастся решить проблему, связанную с прохождением судов-газовозов через Босфор), очевидно, будет продавать LNG по мировым ценам, а они, по мнению экспертов, имеют тенденцию к росту.

В начале сентября 2011 г. стоимость LNG в Азии, где потребление этого ресурса резко увеличилось из-за последствий японского землетрясения 11 марта, превысила уровень $15 за 1 млн БТЕ, что соответствует около $530 за 1 тыс куб м. В Великобритании цены пока составляют около $340 за 1 тыс куб м, но рыночные аналитики сообщают о растущей переориентации поставщиков на дальневосточный рынок. Как ожидается, цены на LNG в Атлантике и Восточной Азии со временем будут выравниваться, причем, в основном, в большую сторону.

Так что говорить о проекте строительства LNG-терминала в Украине, как о чем-то окончательно решенном, пожалуй, рано. В любом случае, сжиженный газ до 2015 г. вряд ли сможет в какой-либо степени заменить российский.

В итоге получается, что фактически единственным заслуживающим внимания источником экономии российского газа в ближайшие пять лет может быть только снижение объемов его потребления в Украине. По словам Ю.Бойко, необходимый эффект планируется получить, прежде всего, за счет более широкого использования угля. Однако в украинской электроэнергетике газ и так практически не используется, соответственно, экономия должна быть достигнута в сфере теплокоммунэнерго.

По данным на начало 2011 г., доля газа в энергетическом балансе 72 тыс украинских котельных составляла порядка 70%. В 2010 г. они использовали около 8.3-8.5 млрд куб м газа, т.е. на них приходится около 15% национального объема потребления. Как заявил премьер-министр Николай Азаров, сейчас Украине дешевле использовать в котельных уголь вместо газа. В конце августа-начале сентября сообщалось о проектах перевода теплокоммунэнерго на уголь в Черкассах и на биотопливо (включая пресловутую солому) — в Луцке. Срок реализации в Черкассах был указан в пределах 3-5 лет.

Исходя из сравнительной теплоемкости угля и газа, для полной замены газовых котельных на угольные в пределах Украины необходимо дополнительно обеспечить порядка 15 млн т энергетического угля в год. По словам Ю.Бойко, уже в текущем году запланирован рост добычи угля на 4.5-5 млн т, так что проблему с ресурсным обеспечением в принципе можно решить в достаточно разумные сроки.

Проблема в том, что перевод котельных с газа на уголь потребует расходов порядка нескольких миллиардов долларов, не считая затрат на воссоздание с нуля соответствующей транспортной инфраструктуры. При этом угольное отопление приведет к увеличению степени загрязнения окружающей среды за счет как выбросов при сжигании угля, так и угольной пыли, появляющейся при его перевозке и складировании прямо в городских кварталах. Естественно, эти проблемы можно решить, но для этого понадобятся дополнительные средства.

Ощутимый результат может дать массовый переход на электрический привод компрессоров, обеспечивающих перекачку газа по ГТС Украины. Как отметил Ю.Бойко, за счет этого можно сократить расход технического газа на 1.3 млрд куб м в год. Кроме того, экономию газа могут дать замена мартеновских печей на металлургических комбинатах конвертерами или электропечами, использование установок по вдуванию пылеугольного топлива в доменных печах, внедрение новых технологий в цементной и химической промышленности. При условии достаточного финансирования этих мероприятий (а для этого производители должны получать прибыль), вполне реально сокращение потребления газа промышленностью на 4-5 млрд куб м в год к 2020 г.

В итоге выходит, что быстро снизить объем закупок российского газа (если, конечно, не останавливать совсем энергоемкие предприятия и не закрывать котельные) Украина не в состоянии. К 2017 г. сокращение потребления этого ресурса за счет всех возможных источников (не считая замены российского газа туркменским) составит, в лучшем случае, 2-4 млрд куб м, хотя в дальнейшем возможно достижение более значительной экономии. Для этого понадобятся инвестиции в объеме, выражаемом миллиардами долларов и, очевидно, реформирование национального газового рынка в соответствии с пожеланиями иностранного капитала.

А может, проще будет все-таки договориться по-хорошему с Россией?

Виктор ТАРНАВСКИЙ


При полном или частичном воспроизведении интернет-ресурсами материалов сайта, указание автора и прямой гиперссылки на материал обязательно. Печатным СМИ перепечатка без письменного разрешения администраци запрещена . Администрация может не разделять мнение автора и не несет ответственности за авторские материалы. Оценочные суждения не подлежат опровержению и доказыванию их правдивости. За достоверность и содержание рекламы ответственность несет рекламодатель.